來(lái)源：法治日報——法治網(wǎng) 孫娟娟
不久前，國家衛生健康委發(fā)布了《食品安全標準與監測評估“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），對“十四五”時(shí)期我國食品安全標準、監測評估與國民營(yíng)養工作的發(fā)展目標、保障措施等作出系統設計和具體部署。
俗話(huà)說(shuō)，民以食為天。食品安全不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，而且關(guān)系著(zhù)中華民族的未來(lái)。我國歷來(lái)高度重視食品安全，不斷加強食品安全立法工作，加快建立“預防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會(huì )共治”的食品安全治理體系。其中，食品安全標準與風(fēng)險監測評估工作中在食品安全治理體系中具有基礎性作用。截至“十三五”末期，我國已制定公布1311項食品安全國家標準，構建起了與國際接軌的、相對完善的食品安全標準框架體系，這對國家食品安全風(fēng)險管理起到了重要基礎支撐作用。
不過(guò)，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步以及消費者需求的變化，食品安全也面臨一些新的顯性與潛在危害。如微生物和重金屬污染，食品添加劑不規范使用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，環(huán)境污染對食品安全的影響也逐漸顯現。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，公眾對食品安全、合理膳食等方面的需求愈發(fā)凸顯。這就需要與時(shí)俱進(jìn)地修訂食品安全標準，優(yōu)化風(fēng)險監測、評估等工作，共同推進(jìn)健康中國建設。
首先，與時(shí)俱進(jìn)修訂食品安全標準。使用多少食品添加劑、容忍多大程度的微生物污染，我們才可在享用美食時(shí)無(wú)需擔憂(yōu)食品安全？最為直觀(guān)的判定依據就是食品安全標準。這既是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保障食品安全的行為準則，也是市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展執法的客觀(guān)依據。為進(jìn)一步完善食品安全國家標準體系，此次《規劃》明確，“十四五”時(shí)期制定修訂不少于100項食品安全國家標準。這將有力確保我國食品安全標準的科學(xué)性和嚴謹性，讓老百姓吃得更加放心。
由于食品安全標準具有國際共通性，因此我國在制定修訂食品安全標準時(shí)，不僅要參考國際層面的統一要求，也要考慮在國際食品安全標準領(lǐng)域發(fā)揮中國作用。為此《規劃》提出要深入參與國際食品標準工作，主動(dòng)牽頭或參與重要國際食品法典標準制定。這既是履行我國國際責任的需要，也有助于提升我國食品安全標準在國際上的影響力。
其次，優(yōu)化食品安全風(fēng)險監測與評估工作。無(wú)論是食品安全風(fēng)險監測還是風(fēng)險評估，都涉及大量數據的收集、分析和應用，因此，需要充分發(fā)揮信息技術(shù)對于提高風(fēng)險監測、評估質(zhì)效的特別作用。此次《規劃》也明確要求，依托全民健康信息平臺，構建食品安全與營(yíng)養健康大數據庫，充分利用大數據分析技術(shù)支撐科學(xué)決策。這既可以充分挖掘現有數據在食品安全風(fēng)險監測、評估及預警方面的作用，也可以提高跨部門(mén)、跨層級、跨領(lǐng)域溝通的效率。
除了加強數據合作共享提升食品安全治理水平外，也需要推動(dòng)食品安全風(fēng)險監測和評估向基層下沉。近年來(lái)，學(xué)校食品安全問(wèn)題備受關(guān)注；因操作不當引發(fā)食物中毒的問(wèn)題也不時(shí)見(jiàn)諸報端。這就需要充分發(fā)揮基層醫療機構、疾控中心在基層一線(xiàn)食源性疾病方面的監測作用。為此《規劃》明確提出要推進(jìn)醫防融合，提升基層疾控機構、醫療機構食源性疾病流行病學(xué)調查協(xié)作能力和隱患識別能力，這有助于提升基層食品安全風(fēng)險監測評估工作水平，提高地方監管的及時(shí)性和前瞻性。
最后，著(zhù)力推動(dòng)實(shí)現營(yíng)養安全。營(yíng)養安全是食品安全的應有之義。營(yíng)養安全有助于保障健康，也有助于促進(jìn)健康。因此，我們需要合理的膳食來(lái)發(fā)揮營(yíng)養對健康的護航作用，“健康中國”戰略也從國家整體發(fā)展的高度，肯定了合理膳食對于保障健康的基礎作用。因此，此次《規劃》也將實(shí)施國民營(yíng)養計劃、落實(shí)合理膳食行動(dòng)作為“十四五”時(shí)期的一項主要任務(wù)，助力推動(dòng)全民形成健康的生活方式。
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（作者系中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng )新中心研究員，河北農業(yè)大學(xué)人文學(xué)院副教授）
（責任編輯：林楠特）
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